北京市鼓勵社會力量興辦博物館的若干意見

為進一步鼓勵社會力量興辦博物館，提升全市博物館服務質(zhì)量和水平，加快博物館之城建設，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《關于推進博物館改革發(fā)展的指導意見》（文物博發(fā)〔2021〕16號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

本意見所指社會力量興辦博物館為本市行政區(qū)域內(nèi)由企業(yè)、社會組織、公民等社會力量興辦，依法完成博物館設立備案，并取得社會服務機構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)法人資格的非國有博物館,各級國有企業(yè)、高校所屬博物館，以及符合條件的事業(yè)單位性質(zhì)博物館。

一、目的意義

鼓勵社會力量興辦博物館，有利于引導和鼓勵社會資源支持博物館事業(yè)發(fā)展，豐富博物館門類，優(yōu)化體系布局，提升服務效能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力北京博物館之城建設；有利于更好融入和支撐全國文化中心建設，把首都文物博物館資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都發(fā)展勢能，服務文化強國戰(zhàn)略；有利于更好滿足人民日益增長的精神文化生活需要，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量；有利于中國特色社會主義先進文化之都建設，推動北京朝著世界歷史文化名城、世界文脈標志邁進。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于文物工作的重要論述和對北京重要講話精神，廣泛弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯文化自信，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞全國文化中心建設“四個文化”基本格局和“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力，滿足人民文化需求，增強人民精神力量，堅定人民文化自信，讓人民更有獲得感。

（二）基本原則

堅持正確方向。加強黨的全面領導，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，以社會主義核心價值觀為引領，社會效益為主，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

堅持改革創(chuàng)新。以問題導向、目標導向為引領，充分發(fā)揮政府和社會兩方面積極性，努力破除體制機制束縛，推進博物館發(fā)展理念、技術、手段、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。

堅持質(zhì)量優(yōu)先。以高質(zhì)量服務為核心，夯實發(fā)展基礎，實現(xiàn)博物館高品質(zhì)、差異化發(fā)展，提升北京博物館之城國際影響力，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）總體目標

堅持守正創(chuàng)新，規(guī)范和扶持并舉，形成全社會共建共享的博物館事業(yè)發(fā)展總體格局，更好服務黨和國家工作大局。堅持首善標準，推動建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、活力充沛、功能完備的博物館體系，使博物館之城成為北京享譽世界的金名片。

三、工作任務

1.保障法律權益。各部門應依法保障本市行政區(qū)域內(nèi)所有備案博物館享有同等法律地位，在行業(yè)準入、等級評定、人員培訓、職稱評審、科研活動、人才交流、學術合作等方面享有同等的權益。

責任單位：市文物局、市民政局、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府

2.優(yōu)化備案流程。加強對社會力量興辦博物館備案主體的指導，進一步優(yōu)化博物館設立備案審批流程。建立聯(lián)合審批機制，社會服務機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）法人登記與非國有博物館設立備案事項同步聯(lián)動、一體推進，提高審批效率。

責任單位：市文物局、市民政局

3.拓寬資金渠道。通過購買服務、項目補貼、以獎代補等方式對社會力量興辦博物館予以扶持。具體資金扶持辦法由市財政部門和文物行政部門制定并組織實施。引導和鼓勵各類公益基金支持北京博物館之城建設。

責任單位：市文物局、市財政局

4.完善館舍對接機制。建立市級館舍資源信息發(fā)布平臺，定期將館舍資源向社會公布。鼓勵在城市更新、鄉(xiāng)村振興等項目實施中加大博物館建設力度。結(jié)合非首都功能疏解，引導和鼓勵社會力量興辦博物館優(yōu)先利用存量建設用地。支持、鼓勵各區(qū)結(jié)合本區(qū)域特色，利用騰退文物建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、空置廠房等閑置空間及城市綜合體，免費或低租金主動引入博物館文化功能，做好孵化培育，形成高質(zhì)量的博物館集聚格局。各區(qū)應明確“十四五”期間博物館發(fā)展目標，每年引進一定數(shù)量的社會力量興辦的博物館。

責任單位：市文物局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、首都文明委、市國資委、市國有文化資產(chǎn)管理中心、各區(qū)政府

5.制定幫扶制度。鼓勵各級各類博物館聯(lián)合發(fā)展，就藏品征集管理、陳列展覽、講解服務、科學研究及文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等開展全面合作。鼓勵國有博物館與非國有博物館之間聯(lián)合舉辦展覽，策劃社會教育活動。合理規(guī)劃若干處文物保管和保護中心，免費或優(yōu)惠提供給社會力量興辦的博物館使用。

責任單位：市文物局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市財政局、各區(qū)政府

6.加大宣傳力度。加強對各類博物館的宣傳推介，營造博物館之城建設的良好社會氛圍。利用各類媒體，宣傳推廣我市鼓勵社會力量興辦博物館發(fā)展的方針政策和博物館創(chuàng)新服務案例。加強與融媒體、數(shù)字文化企業(yè)合作，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)品和服務，大力發(fā)展博物館云展覽、云教育，構(gòu)建線上線下相融合的博物館傳播體系。強化觀眾調(diào)查，推廣分眾傳播，優(yōu)化參觀全過程服務。

責任單位：市文物局、市委宣傳部

7.提升教育功能。夯實研究基礎，加強價值闡釋，寫好博物館展品說明，提高專業(yè)講解能力。推動博物館與學校教育、綜合實踐有機結(jié)合，加強師資聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合開展課程研發(fā)，強化優(yōu)秀項目示范引領，提升中小學生利用博物館學習效果。

責任單位：市文物局、市教委、各區(qū)政府

8.加快人才培養(yǎng)。鼓勵在京高校結(jié)合北京文物博物館資源稟賦增加專業(yè)設置，采取代培機制，量身定做博物館人才培養(yǎng)計劃，加大文博人才引進力度。深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革，支持鼓勵符合條件的博物館專業(yè)技術人才自主參加北京市文物博物系列專業(yè)技術資格評審。完善策展人和專業(yè)講解員制度。鼓勵各建設高質(zhì)量的志愿者隊伍。加大管理人員、專業(yè)人員、志愿者培訓力度，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、適應博物館事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。

責任單位：市文物局、市人才局、市人力資源社會保障局、市教委

9.激發(fā)創(chuàng)新活力。根據(jù)不同辦館主體，探索不同治理模式，切實提高博物館治理能力。完善相關保障機制，在有條件的博物館，探索夜間開放或延長時間開放的運營模式，舉辦夜間主題活動，進一步滿足人民群眾對文化生活的需求，促進本市夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。鼓勵博物館展覽活動深度融入人民生活和首都經(jīng)濟社會發(fā)展。鼓勵眾創(chuàng)眾籌，調(diào)動社會力量興辦博物館利用館藏資源開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品的積極性，打造文化創(chuàng)意品牌，引導文化消費，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)新技術手段，推動智慧博物館建設。

責任單位：市文物局、市經(jīng)濟和信息化局、市文化和旅游局

10.優(yōu)化行業(yè)形象。進一步發(fā)揮博物館行業(yè)社團組織業(yè)務建設和自律功能，實現(xiàn)市區(qū)兩級博物館社會組織相互支撐與促進的發(fā)展架構(gòu)，推動博物館行業(yè)健康有序發(fā)展。加強與國內(nèi)外博物館的交流，始終保持行業(yè)領先地位。

責任單位：市文物局、市民政局

四、保障措施

（一）加強組織領導。北京市推進全國文化中心建設領導小組下設博物館之城建設專項工作組，由市文物局作為牽頭部門，會同相關單位統(tǒng)籌指導社會力量興辦博物館有關工作。各區(qū)應高度重視，強化措施，加大力度，切實抓好鼓勵社會力量興辦相關工作。應根據(jù)本區(qū)特點，切實提高管理水平，細化、量化政策措施，并依據(jù)本《意見》提出創(chuàng)新舉措，制定本區(qū)域鼓勵社會力量興辦博物館的配套辦法，推動各項政策落地、落細、落實。

責任單位：市文物局、市委宣傳部、各區(qū)政府

（二）加強服務保障。各部門應加強協(xié)調(diào)配合，強化主動服務意識。加強對各項政策的匯總、梳理和解讀，統(tǒng)籌文化、科技、教育等行業(yè)、領域可用于支持博物館的政策和資金，為博物館提供政策服務包和發(fā)展導引。鼓勵在京高校、科研院所等智庫資源和平臺，在博物館基本建設、決策咨詢、學科建設、理論創(chuàng)新、輿論引導和內(nèi)部治理等方面提供服務。

責任單位：市文物局,市教委,市科委、中關村管委會,市國有文化資產(chǎn)管理中心

（三）加強監(jiān)督管理。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，落實中央關于意識形態(tài)工作責任制要求，守好陣地、管好隊伍，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。積極探索新形勢下博物館建設的管理機制，在行業(yè)準入、等級評定、科研活動、陳列展覽、學術交流、館際合作、政策信息等方面加強指導；通過“雙隨機 一公開”等監(jiān)管形式，加強和規(guī)范對博物館藏品征集、保護與利用的管理。博物館應通過年報、網(wǎng)站、媒體等方式，及時向社會公布藏品征集價格，以及管理、使用等情況，主動接受社會監(jiān)督，防止出現(xiàn)不實炒作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，將社會力量興辦博物館運行機制、展覽質(zhì)量、藏品管理、開放服務等納入評估，提升社會力量興辦博物館的整體水平，營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

責任單位：市文物局、各區(qū)政府